Wang

　　據中國之聲《新聞縱橫》報道，昨天（2日），中國之聲持續關註“商務中心河南息縣存在的申報五保供養，限制指標還要交費的現象”。記者調查時，一些鄉鎮民政幹部表示，五保戶只能死一個替補一個。昨天（2日）下午，河南省民政廳表示，已經前往當地調查此事。（12月3日中國廣播網）
　　從河南省民政廳的反映來看，申請五保戶需排隊並非是省里的要求，很顯然，這是一個具有地方“特色”支票借款的規定。而對於此規定，鄉鎮的民政幹部和民政局主管部門存在明顯“分歧”，前者對指標說法直言不諱——“上面不給指標，在這個圈裡，死一個，只能添一個，沒有其他啥辦法”，後者卻矢口否認——“不存在，不存在！國家要求的，應保盡保，縣級財政全額預算。只要他符合五保條件，鄉裡只要一申報我們就給他辦理”。
　　如果真如夏主任所說的“應保盡保”，那不知對“多位鄉鎮民政幹部否認了”該作何解釋？對全縣符合五保供養條件的有4000人在排隊作何說明？很明顯，鄉鎮民政幹部所說和群眾所反映的一致，這足以說明排隊現象是肯定存在的。那為何縣民政局夏主任卻堅辦公室出租稱不存在五保戶指標化呢？
　　若要揭開這裡面的貓膩要先從五保戶說起，何為五保戶？五保戶是澎湖民宿指《農村五保供養工作條例》中的五保供養對象，主要指農村中無勞動能力、無生活來源、無法定贍養扶養義務人或雖有法定贍養扶養義務人，但無贍養扶養能力的老年人、殘疾人和未成年人。而按照《農村五保供養工作條例》(國務院令第456號)第十條規定：農村五保供養標準不得低於當地村民的平均生活水平，並根據當地村民平均生活水平的提高適時調整。也就是說，財政要出一大部分錢來贍養這些人。
　　這些資金的出處，從夏主任口中可知一二——“縣級財政全額預算”。息縣民政局之所以敢欺上瞞下，“實現”五保戶指標化，為當地政府節省資金可能就是貓膩之債務整合一。對於五保戶資金的發放，是繞不過民政局的，尤其是縣一級民政部門出於對上對下承接的緊要關口，是否存在對上對下“靈活”掌握數字的情況，說白了就是是否存在套取民政資金的問題。
　　無論是屬於什麼問題，息縣這種有悖常理的做法，必定有其“難言之隱”。所以，上級單位有義務幫助其“正其紛亂”，進而讓其更好的為群眾服務。
　　文/禺垚　　（原標題：五保戶出現指標限制的貓膩在哪?）